Czy opłata za odbiór odpadów komunalnych będzie zwolniona z VAT

Jesteśmy państwową jednostką budżetową. W siedzibie jednostki posiadamy pokoje gościnne, które wynajmowane są pracownikom na cele mieszkaniowe. Wynajem taki jest zwolniony z VAT. Pracownicy pokrywają także koszty mediów, tj. energii, wody itp., według refaktury kosztów. Refaktura taka jest ze stawką obowiązującą zgodnie z fakturą pierwotną. Jednostka złożyła do urzędu gminy deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie opłatami komunalnymi i dokonuje comiesięcznych opłat według obowiązujących stawek. Zgodnie z umową z pracownikiem, powinniśmy obciążyć tego pracownika kosztami za opłaty komunalne. Czy taka opłata będzie zwolniona z VAT, czy też powinniśmy opodatkować ją zgodnie z obowiązująca stawką, tj. 8% VAT?